後疫期，防疫措施幾近乎完全撤消，大家逐漸告別口罩，笑臉相視。然而，新冠肺炎疫情的深刻教訓，不能忘記，有需要汲取經驗為將來可能重現的社會危機/災難未雨綢繆。

　　本會於2020及2021年所呈交的施政報告諮詢意見書中，曾建議政府加強應對社會危機的頂層統籌駕馭能力；本屆政府於2022年第一份施政報告提出落實「全政府動員」機制並進行恆常演練，本會甚表支持！這是汲取經驗教訓，為將來可能再遇到的公共衛生危機、大形災難作前瞻性的綢繆準備。

　　公務局事務局迅速於2023年第一季的2月16日進行了首次「全政府動員」演練，冀測試各政策局/部門在突發危機下迅速溝通聯絡各局/部門的輪值人員，達至在規定時間集合、候命，人員有序、有效協調以應對重大危機/災難。

　　首次演練後，本會陸續收到一些會員、公務員同事對演練的意見。這是首次演練，難免未盡完善，但確實有不少人員表示擔心、不理解、滋生不滿。「全政府動員」作為一項恆常的演練機制，本會冀當局能優化之，使之一方面能真正達到未雨綢繆、訓練有素的結果，另一方面又不致對公務員做成擔心、壓力、對其日常生活有太多影響。鑑此，本會於2023年3月1日致函公務局事務局局長，提出下列 5 點改善意見，冀當局認真考慮：

1.    諮詢職方、部門管/職多溝通，以確保執行演練順暢有其必要

　　行政長官於2022年《施政報告》定於本年第一季進行首次「全政府動員」演練，時間上無疑緊逼，惟諮詢職方，局/部門的管/職多溝通、解釋實施細節，亦不能忽視。

　　首次演練，由於相關人員對很多行動細節都不清楚、不了解，不少公務員同事都有著一堆疑問及猜測，例如：輪值人員在輪值期間可否休假或離港？若不能或被勸喻可免則免，難免會影響輪值人員的正常生活。當輪值人員未能在指定時間報到，是否有機會被紀律懲處？輪值人員是否有機會接受應對突發重大災難/危機的訓練，以具備足夠能力承擔救援、後勤的工作？甚麼情況下輪值人員才會符合申領「特別津貼」(Special Allowance)，是否有劃一的準則？等等。就上述公務員同事的疑問，當局除應諮詢評議會職方的意見，亦應推動各局/部門及時與人員多溝通，減少疑慮及擔憂，共同優化演練行動的細節，對下一次的演練成效將有莫大的裨益。
 

2.    輪值期與輪值要求應盡量一致

　　由於「全政府動員」演練是跨局/部門動員人手組成隊伍參與突發演練，當中涉及人員甚廣。早前各局/部門按公務事務局的要求編訂指定人員的輪值名單，可是不同部門的輪值細節甚有差異：輪值期由2個月至6個月不等；輪值人員在輪值期間可否休假或離港亦有不同的說法；甚麼情況下輪值人員才會符合申領「特別津貼」(Special Allowance)更說不清。由於有個別部門的輪值期長達6個月，對其安排又沒有詳細合理的解釋，故做成不少猜疑，或會引起爭議及不滿。故此，輪值期宜盡量一致(例如最長不超過3個月)，如有特殊情況，應給予輪值人員充份解釋，以釋除疑慮、不滿。
 

3.    定期給予輪值人員訓練，使之訓練有素，有效應對突發重大危機

　　「全政府動員」機制的目的是要確保在真正重大危機出現時，能立即動員訓練有素的公務員迅速處理危機。現時，輪值的公務員尚未有接受應對突發重大災難/事故的訓練，自然缺乏信心及感到糾結。故有必要在未來定期提供予輪值人員相關的基本應對知識培訓、防護常識訓練等，以確保輪值人員訓練有素，不論在演練或面對災難/危機的實狀下都具備基本知識及信心去盡職盡責。
 

4.    懲處機制應有更清晰的說明

　　據本會會員反映，當局在有關文件指當輪值人員若未能如期在指定時間參與行動，或會有機會被紀律懲處；如輪值人員因意外或特殊情況而致未能按時集合，當局/部門是否會懲處該人員？如何區別故意缺席還是因意外而致？不少輪值人員、公務員對此有擔憂及有壓力感；因此，當局及部門應與公務員溝通及解釋，以釋除疑慮並提升人員對參與突發演練的正面理解。
 

5.    宜防範未然，避免通知機制被利用製造混亂/破壞

　　從首次演練知悉所有局/部門需通知約一萬名指定人員進入戒備狀態，26個局/部門參與實地行動演練，當中約300名來自6個部門的人員需於指定時間內到達指定地點，另外20個政策局/部門的人員則需於指定時間內合共指派600名人員到局/部門安排的指定地點集合和聽取簡報。聯絡通知有關人員是過去首次演練的主要測試目的之一；如此，是否宜防範未然，未來考慮設立特定的通知/溝通方法，避免被別有用心之人利用為製造混亂/破壞之機。

　　本會誠望當局認真考慮上述 5 點改善意見，冀在官/職、管/職共同努力下，使「全政府動員」機制更趨完善，亦使輪值人員能釋除疑慮，全力成為協助政府處理重大危機/災難的一支強而有力的隊伍！